凯恩斯认为 有效需求是决定充分就业的关键因素。有效需求是指消费者和企业愿意并能够购买商品和服务的总需求。凯恩斯在其著作《就业、利息和货币通论》中提出了这一概念，并强调有效需求不足会导致非自愿性失业，从而使社会无法实现充分就业。

详细来说，凯恩斯认为：

总需求水平：

生产和就业的水平决定于总需求的水平。总需求是整个经济系统里对商品和服务的需求的总量。

有效需求不足：

有效需求不足是导致非自愿失业和经济衰退的根本原因。当有效需求不足时，即使价格、工资和利息率等自动调整机制能够使总需求趋向于充分就业的水平，也无法消除非自愿失业。

心理因素：

有效需求不足的原因在于“三个基本心理因素”，即心理上的消费倾向、心理上的灵活偏好，以及心理上的对资本未来收益之预期。

政府干预：

为了实现充分就业，政府需要采取财政政策刺激经济，例如增加公共开支、减税或增加投资，以弥补私人市场的有效需求不足。

凯恩斯的理论强调了政府在经济管理中的角色，认为在经济衰退和失业问题严重时，政府应通过干预经济来刺激需求，从而实现充分就业。这一理论对20世纪的经济政策产生了深远影响，特别是在大萧条之后的罗斯福新政中得到了广泛应用。