就业困难认定失败可能有多种原因，以下是一些常见的情况：

不符合认定条件

学历与岗位不匹配：高学历但缺乏相应工作经验，难以满足企业对高学历人才的需求。

行业结构变化：传统岗位减少，新兴行业对技能要求较高，部分人群难以适应。

市场竞争激烈：大量求职者竞争有限职位，尤其是没有独特优势或竞争力较弱的人。

用人单位要求提高：企业招聘门槛增加，不仅需要高学历，还需要丰富的工作经验和其他专业技能。

申请材料不齐全或不符合要求

未提供必要文件：如身份证、社保缴纳记录等。

文件不真实：如虚假的社保缴纳记录或工作证明。

申请程序不规范

未按时提交申请：错过申请时限。

未经过初审或公示：未经过必要的审核和公示程序。

政策解释和适用问题

政策解释不明确：如对“就业困难人员”的定义和认定标准存在歧义。

政策执行不严格：如街道办在认定过程中未依法履行受理、报批职责。

其他因素

个人所得税纳税记录：有个人所得税纳税申报记录（不包括偶然所得）的申请人不得认定为就业困难人员。

担任特定职务：如担任市场主体出资人、负责人、法定代表人或股东（不包括从二级市场上购买并持有的上市公司股票）的申请人不得认定为就业困难人员。

建议

仔细研读政策：了解就业困难人员的认定标准和程序。

准备齐全材料：确保所有必要的文件和证明都齐全且真实。

及时提交申请：注意申请时限，避免错过认定机会。

咨询专业机构：如有疑问，可以向当地公共就业服务机构或相关部门咨询。

通过以上措施，可以提高就业困难认定的成功率。